线上线下 双管齐下

——记江苏阜宁县分公司推进法院送达社会化服务
殷益华2021-06-22来源:中国邮政报

邮政工作人员派驻阜宁县审判执行辅助事务社会化服务中心。

  “您好,请问您是阜宁县某某合作社吗?我是阜宁县人民法院审判执行辅助事务社会化服务中心工作人员周洁,工号是009。您有一份开庭传票……您接听了我的信息送达电话,就视为信息送达成功,请您知晓。您确认吗?”6月15日,江苏省阜宁县邮政分公司派驻阜宁县审判执行辅助事务社会化服务中心的周洁在电话中通知当事人。这样标准的客服电话周洁每天要打10多个。 

  成立于2020年9月的阜宁县审判执行辅助事务社会化服务中心,是阜宁县分公司与阜宁县人民法院深度合作的产物,双方通过“信息跑路+邮政跑腿”的合作模式提高了法院送达的工作效率,取得了良好的社会效益。这一创新合作,也让阜宁县分公司在今年前5个月实现法院特快收入176万元,同比增长210%。 

  基础做实强根基 

  阜宁县分公司与县人民法院已有几年的合作,但双方的合作仅限于法院传票的寄递,年业务收入约20万元。2020年,江苏省邮政分公司与江苏省高级人民法院签订战略合作协议。借此契机,阜宁县分公司着手探寻进一步深化法邮合作的方法与路径。 

  阜宁县分公司法院项目营销小组通过学习外地法院送达经验,深入研究法律法规对送达的规定以及互联网对法院送达方式的创新驱动,向阜宁县分公司建议,将严格送达程序、减轻法院人员负担、提升窗口预约和电子送达占比、缩短平均送达时长并提高送达成功率、全程送达的合规性等五个方面作为邮政服务法院的核心目标,以此争取法院方面的支持,并建议推行审判执行辅助事务的社会化服务,实现政务服务便民化。 

  最终,经过公开招标,阜宁县人民法院与阜宁县分公司签订了邮政打包服务法院审判执行送达业务的协议,并由阜宁县人民法院出资120万元、阜宁县分公司出资10万元,设立阜宁县审判执行辅助事务社会化服务中心。 

  针对法院送达服务法律性强、要求高的特点,阜宁县分公司从思想素质、法律素养、工作态度等方面对派驻服务中心的18名工作人员进行细致筛选、严格把关,并对他们进行法律知识、业务知识和服务礼仪的全面培训。自服务中心成立以来,已累计送达2.3万件法律文书,实现零延误、零差错,得到法院方面的高度认可。 

  管理做细抓提升 

  走进服务中心,一个巨大的电子屏上实时显示着电子送达成功的数据。“有的案件5分钟就能完成一整套送达,这在过去是不敢想象的!”阜宁县人民法院立案庭眭清明庭长不禁感叹道。 

  “为了做好服务支撑,我们将管理工作视为重中之重,从按岗设人、规范流程、明确职责、依法送达、考核从严入手,切实把管理工作抓细抓实。”阜宁县分公司寄递事业部副总经理张中华介绍说,根据送达服务的工作内容,阜宁邮政在服务中心设置了审核、送达两个主要岗位。对送达岗的工作要求是依法送达、每日填报服务报告、执行服务流程、落实服务目标。审核岗负责检查法院发来的法律文书要素是否齐全,然后分配给送达岗,执行法律文书送达工作。 

  阜宁法邮双方每月都要举行会商通报会,对法院送达工作中存在的问题和需要改进的地方向邮政通报,通过检查、督导、反馈实现闭环管理,不断提高工作质量。目前,服务中心电子送达成功率、平均送达时长、专邮妥投率三大管理目标分别为79.05%、7天、100%,均超过了阜宁县人民法院的考核目标,各项送达指标位居江苏省县级法院前列。 

  服务做优展形象 

  服务中心的成立,改变了过去法律文书邮递和上门送达的传统方式,通过引入信息化手段,可以实现电话通知送达、短信送达、电子送达、来院领取、司法专邮送达、委托送达、外出送达、公告送达等多种送达方式。 

  自邮政创新法院送达项目后,智能、精准、高效的送达工作促进了法院审判质效的大幅提升。目前,阜宁县人民法院法律文书送达周期从以往的15日以上缩减至7日以内,送达时效大幅提升,同时,每年还可节省支出28万元。 

  阜宁县分公司从提升客户体验入手,专门制定了法院专递邮件投递服务规范,对投递深度、投递频次、投递要求、反向邮件操作、异常问题处理、投递质量投诉及考核进行了明确规定,实现了法院同城邮件“半日递”,做到了“上午发起,下午送达”。 

  针对法律文书电话送达的特点,阜宁县分公司还推出了专门的服务话术,引导当事人使用电话、短信、电子送达方式。5月26日,服务中心送达员韩许斌在电话送达法律文书时,当事人表现出很大情绪,拒绝接受送达。韩许斌通过和风细雨式的解释说明,最终使当事人还是愉快地接受了电话送达。而像这样的例子,服务中心今年就化解了21起。